關于《國家稅務總局關于城市維護建設稅征收管理有關事項的公告(征求意見稿)》的說明

　　為貫徹落實《中華人民共和國城市維護建設稅法》(以下簡稱《城建稅法》)等相關政策規(guī)定，規(guī)范城市維護建設稅(以下簡稱城建稅)征收管理，我們起草了《國家稅務總局關于城市維護建設稅征收管理有關事項的公告(征求意見稿)》(以下簡稱《公告》)。現(xiàn)說明如下：

　　一、《公告》起草背景

　　2020年8月11日，第十三屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了《城建稅法》，將于2021年9月1日起施行。為確保《城建稅法》相關規(guī)定順利落地實施，我們在系統(tǒng)梳理現(xiàn)行城建稅征管規(guī)定和地方做法基礎上，起草了《公告》，擬于近期發(fā)布。

　　二、《公告》的主要內容

　　《公告》共8條，對城建稅計稅依據(jù)如何確定，城建稅計稅依據(jù)扣除增值稅留抵退稅額規(guī)則、增值稅免抵稅額繳納城建稅時間、行政區(qū)劃變更稅率適用、與增值稅和消費稅同征同管規(guī)定等征管事項予以明確。具體如下：

　　(一)明確城建稅計稅依據(jù)如何確定以及期末留抵退稅退還的增值稅稅額在城建稅計稅依據(jù)中扣除相關事項

　　為了便于納稅人納稅申報和稅務機關征管操作，《公告》第一、二條明確城建稅計稅依據(jù)如何確定，以及在城建稅計稅依據(jù)中扣除的期末留抵退稅退還的增值稅的口徑、應扣除期限、允許扣除的情形和特殊情況下未扣除完的余額如何處理等問題。

　　(二)明確對增值稅免抵稅額征收的城建稅的納稅義務發(fā)生時間

　　擬于近期制發(fā)《關于城市維護建設稅計稅依據(jù)確定辦法的公告》(以下簡稱《辦法》)明確增值稅免抵稅額為城建稅的計稅依據(jù)組成部分，為規(guī)范政策執(zhí)行，《公告》第三條明確對增值稅免抵稅額征收城建稅的納稅義務發(fā)生時間和繳納期限。

　　(三)明確行政區(qū)劃變更的稅率適用

　　隨著城鎮(zhèn)化不斷推進，各地行政區(qū)劃變更愈加頻繁，《公告》第四條明確行政區(qū)劃變更后新稅率的適用時間。

　　(四)細化與主稅同征同管有關內容

　　考慮到城建稅是隨著增值稅、消費稅附加征收的，《城建稅法》《辦法》規(guī)定了城建稅與增值稅、消費稅同征同管相關內容。為增強可操作性，《公告》第五、六條細化了城建稅與增值稅、消費稅同征同管相關內容。

　　(五)明確其他征管事項的適用原則

　　考慮到增值稅、消費稅立法工作正在推進中，為提前做好與增值稅法、消費稅法及其相關政策和征管規(guī)定銜接，《公告》第七條明確城建稅的征收管理等事項，比照增值稅、消費稅的有關規(guī)定辦理。

　　(六)明確施行日期

　　《公告》第八條明確公告施行日期。