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國務院關于同意開展服務貿易創新發展試點的批復 國函[2016]40號

——更新時間:2016-02-26 11:14:50 點擊率: 6028

    [四]探索創新服務貿易發展模式。積極探索信息化背景下服務貿易發展新模式,依托大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等新技術推動服務貿易模式創新,打造服務貿易新型網絡平臺。促進技術貿易、金融、中醫藥服務貿易領域加快發展。積極承接離岸服務外包,提升服務跨境交付能力。

    [五]探索提升服務貿易便利化水平。創新通關監管機制和模式,為服務貿易企業進出口貨物提供通關便利。探索便利跨境電子商務、供應鏈管理等新型服務模式發展的監管方式。依托海關特殊監管區域,發展特色服務出口產業。推動境內外專業人才和專業服務便利流動,為外籍高端人才在華工作居留等提供便利。

    [六]探索優化服務貿易支持政策。發揮財政資金引導作用,加大對服務貿易發展的支持力度,優化資金安排結構,完善和創新支持方式,引導更多社會資金投入服務貿易,支持服務貿易企業加強創新能力建設。探索設立服務貿易創新發展引導基金,拓寬融資渠道,扶持服務貿易企業發展壯大。鼓勵金融機構積極創新金融產品和服務,按照風險可控、商業可持續原則,積極為“輕資產”服務貿易企業提供融資便利。

    [七]探索健全服務貿易統計體系。建立統計監測、運行和分析體系,拓展基礎數據來源,整合各部門服務貿易統計信息,實現共用共享。創新統計方法,完善重點企業數據直報工作,創新數據采集方式,擴大統計覆蓋面,實現應統盡統。探索建立對服務貿易四種模式[跨境提供、境外消費、商業存在和自然人移動]的全口徑統計。

    [八]探索創新事中事后監管舉措。進一步簡政放權、放管結合,寓管理于服務之中。完善技術、文化等領域進出口監測,探索創新事中事后監管舉措,形成各部門信息共享、協同監管和社會公眾參與監督的監管體系,確保政治經濟文化安全。建立服務貿易市場主體信用記錄,納入信用信息共享平臺,探索對嚴重失信主體實施跨部門聯合懲戒,對誠實守信主體實施聯合獎勵。實施“互聯網+監管”,探索運用大數據技術,依據信用記錄和信用評價,對相關主體實行差別化分類監管。將服務貿易創新發展試點情況納入地方政府考核評價指標體系,完善考核機制。

    試點地區要根據上述要求細化形成各自的試點方案,在全面推進落實八項試點任務的同時,立足產業發展特點和自身優勢,突出重點、精準施策,確定一批重點發展的行業和領域,建設若干特色服務出口基地,形成可在全國復制推廣的改革、開放、創新經驗。

    四、政策保障

    [一]加大中央財政支持力度。中央財政支持建立服務貿易統計監測管理信息系統,創新事中事后監管舉措,切實防止騙稅和騙取補貼等行為。支持試點地區建設服務貿易和服務外包公共服務平臺。對試點地區進口國內急需的研發設計、節能環保和環境服務等給予貼息支持。

    [二]完善稅收優惠政策。在試點地區擴大技術先進型服務企業認定范圍,由服務外包擴大到其他高技術、高附加值的服務行業。將服務外包領域技術先進型服務企業稅收優惠政策由服務外包示范城市推廣到試點地區。經認定的技術先進型服務企業,減按15%稅率繳納企業所得稅;職工教育經費不超過工資薪金總額8%部分據實稅前扣除,超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。

    [三]落實創新金融服務舉措。鼓勵和支持在服務貿易及相關的投融資和跨境電子商務活動中使用人民幣進行計價結算,規避企業匯率風險。鼓勵金融機構積極創新適合服務貿易特點的金融服務,擴大出口信用保險保單融資,大力發展供應鏈融資、海外并購融資、應收賬款質押貸款和融資租賃等業務。鼓勵政策性金融機構在現有業務范圍內加大對服務貿易企業開拓國際市場、開展國際并購的支持力度。

    [四]設立服務貿易創新發展引導基金。中央財政支持設立服務貿易創新發展引導基金,為試點地區有出口潛力、符合產業導向的中小服務企業提供融資支持服務。

    [五]探索便利化舉措。對試點地區經認定的技術先進型服務企業,全面實施服務外包保稅監管模式。

    五、組織實施

    各有關部門和地方人民政府要加強組織領導,落實工作責任。試點地區人民政府[管委會]作為試點工作的責任主體,負責試點工作的組織領導、實施推動、綜合協調及措施保障,每年向商務部報送試點成果和可復制可推廣的經驗。有關省、直轄市人民政府要加強對試點工作的指導和政策支持。商務部要充分發揮國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室作用,會同有關部門加強宏觀指導、督促推動、考核評估和政策協調,及時總結工作經驗,組織復制推廣,并將年度考核結果報國務院。


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