三、重點任務

    (八)積極培育農業電子商務市場主體。圍繞提升新型農業經營主體電子商務應用能力、支持農產品和農業生產資料網絡營銷、推進農業生產性服務線上交流與交易、壯大農業電子商務企業的發展目標，培育農業電子商務市場主體，推動形成各類市場主體競相發展農業電子商務的新格局。

    專項行動1——能力提升行動：積極參與國家電子商務專業技術人才知識更新工程，開展新型農業經營主體培訓。充分利用新型職業農民教育、農村實用人才培訓等項目，重點組織專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體和農業企業負責人，聯合有關教育培訓機構、電子商務企業，開展電子商務平臺使用、農產品和農業生產資料網上經營策略和技巧培訓，有計劃培養一批有理論和實踐能力的農業電子商務人才，切實提高新型農業經營主體電子商務應用能力。

    專項行動2——平臺對接行動：充分發揮農業、商務部門牽線搭橋的作用，積極組織、引導電商企業，加強農業電子商務業務建設。依托各類會展平臺和論壇，組織專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體、農產品經銷商、國有農場和農業企業等，開展形式多樣的交流活動，對接各類涉農電子商務平臺和電子商務信息公共服務平臺，有效銜接產需信息，促進農產品和農業生產資料實現網上銷售。

    專項行動3——電商拓展行動：加強政策和信息引導，鼓勵綜合型電子商務企業拓展農業電子商務業務，扶持垂直型農業電子商務企業發展壯大，推動電子商務企業適當降低農業電子商務門檻，引導有條件的傳統農產品流通企業和農業生產資料生產經銷企業發展電子商務。

    (九)著力完善農業電子商務線上線下公共服務體系。探索農產品和農業生產資料線上與線下協同發展模式，完善農產品監測預警、質量標準和追溯體系，推動農業電子商務相關數據信息開放共享，實現農業全產業鏈數據互聯互通，完善農業電子商務線上線下公共服務體系，為農業電子商務提供公共服務支撐。

    專項行動4——網絡集貨行動：構建農產品網絡集貨平臺，依托農產品產地市場，完善電子商務平臺集貨對接功能，引導在集貨過程中實現標準化、規模化，提高重復性購買產品的一致性。

    專項行動5——產品推介行動：完善農產品展示推介平臺，在繼續做好農產品營銷促銷工作的同時，集中打造網上展示大廳，推動“名特優新”“三品一標”“一村一品”農產品上網營銷，加強宣傳推介，提高農產品網絡銷售的公信力、信譽度和美譽度。

    專項行動6——信息共享行動：健全農產品市場信息監測預警體系，強化農產品產銷動態監測統計，拓展信息獲取渠道，加強農產品市場信息預警分析，及時全面準確發布農產品生產、消費、貿易、庫存、成本收益、價格及未來趨勢等市場信息，加大農產品質量安全信息發布公開力度，推動涉農數據信息開放共享。

    專項行動7——質量監管行動：完善農產品質量標準和質量安全追溯體系，加快農產品質量、包裝標準制修訂進程，健全“名特優新”“三品一標”“一村一品”等電子商務基礎數據庫，健全國家農產品質量安全追溯管理信息系統，推進農藥、獸藥、肥料等農業投入品追溯系統建設，探索與涉農電子商務企業建立數據共享機制，實現質量可追溯、責任可追查。

    專項行動8——運行保障行動：建立農業生產經營全產業鏈電子商務公共服務平臺，在各行業各領域大力推進電子商務發展基礎上，實現種植、畜牧、水產以及種子、化肥、農藥、獸藥、飼料、農機等電子商務信息共享和互聯互通，為農業電子商務協同快速發展提供公共服務。健全誠信體系，整合銀行、稅務、工商、質檢、商務等領域和電子商務相關主體的信用信息，推行信用檔案制度，凈化市場環境，提高農業電子商務信任度。

    (十)大力疏通農業電子商務渠道。加強與相關部門的溝通協調、形成合力，加快推動網絡、物流、冷鏈、倉儲等基礎設施建設，鼓勵相關經營主體開展技術、機制、模式創新，深入推進信息進村入戶，開展電子商務進農村綜合示范，為全面發展農業電子商務創造良好條件、提供經驗。

    專項行動9——渠道延伸行動：深入推進信息進村入戶試點，加強部省12316三農綜合信息服務體系建設，加快村級信息服務站建設，支持開展電子商務業務，為農民提供信息咨詢、代賣代購等服務。加快完善農村物流體系布局，實施快遞“向西”“向下”工程，推動農村綜合服務社、超市、郵政“三農”服務站、村郵站、快遞網點等基層農村物流節點建設，鼓勵物流快遞企業向鄉、村延伸業務。

    專項行動10——市場轉型行動：指導支持農產品電子商務企業有效銜接農產品品種、產量、產地、收獲時期等生產者信息，促進農產品網絡銷售。鼓勵產地和銷地農產品批發市場開展信息技術、經營方式、服務模式等創新，充分發揮線上與線下相結合的優勢，推動批發市場創新發展農產品電子商務。促進農產品批發市場流通基礎設施、質量檢測設備、產品流通渠道等應用于農產品電子商務。

    專項行動11——模式創新行動：推動電子商務企業、國有農場、農民合作社與城市社區開展合作，共同設立農產品體驗店、自提點和提貨柜，試點“基地+城市社區”的鮮活農產品直配模式。推動銷地批發市場發揮優勢，支撐電子商務發展，探索滿足城市日常消費的“批發市場+宅配”模式。鼓勵種子、農藥、化肥等農業生產資料企業，依托各地村級信息服務站探索“放心農資進農家”模式。配合相關部門支持電子商務企業建立海外營銷渠道，創立自有品牌，推動跨境農業電子商務發展。

    專項行動12——基礎支撐行動：加快農村寬帶基礎設施建設，擴大第四代移動通信網絡在農村的覆蓋面。支持農業生產基地加強規模化、標準化、智能化和質量追溯能力建設。鼓勵有條件的地方建設農業電子商務產業基地、物流園、創業園。支持電子商務市場主體在農村和城市建設倉儲、冷鏈、分級包裝、智能配貨等設施設備，改善農業電子商務發展的基礎條件。

    (十一)切實加大農業電子商務技術創新應用力度。按照“需求牽引、重點跨越、支撐發展、引領未來”的原則，開展農業電子商務發展戰略研究，突破核心關鍵技術，制定完善相關標準、法規，大力推廣先進實用信息化技術在流通等領域的應用，全面提升農業電子商務技術創新應用能力。

    專項行動13——技術創新行動：加強農業電子商務核心關鍵技術研發，著力在核心芯片、射頻識別、智能終端、系統集成、網絡與信息安全以及大數據處理、應用軟件等共性和關鍵技術研發應用上取得突破，加大自主知識產權保護力度，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系。

    專項行動14——示范推廣行動：積極參與國家電子商務示范城市建設。繼續開展兩年一次的農業農村信息化示范基地申報認定工作，并向農業電子商務傾斜，引導各類新型農業經營主體入駐電商平臺，樹立農業電子商務企業典型。支持移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術在農業電子商務全鏈條中的示范應用。鼓勵金融機構、非銀行支付機構為農業電子商務企業、物流企業及相關用戶提供安全、高效的支付服務，在農村地區推廣網上支付、手機支付等支付方式。推進農產品批發市場電子商務技術應用，加快推進農產品電子結算、電子交易、電子拍賣、電子商務應用，提高流通效率和信息公開程度。

    專項行動15——標準推進行動：鼓勵支持電子商務企業制定適應電子商務的農產品產品質量、分等分級、產品包裝、物流配送、業務規范等標準，鼓勵支持快遞企業制定適應農業電子商務產品寄遞需求的定制化包裝、專業化服務等標準。加快農產品、農業生產資料產品質量國家、行業標準和生產技術規程制修訂進程，加快國家農業標準化示范縣建設，引導各類電子商務主體共同建立農產品標準化生產示范基地。同時研究制定農業電子商務技術標準和業務規范。

    專項行動16——政策研究行動：依托各有關直屬單位，與有關科研和教學單位、企業合作開展發展戰略研究，追蹤熱點問題，提出政策建議，編制農業電子商務發展年度報告。鼓勵各級發展改革、農業、商務部門會同有關部門組織相關科研、教學單位和企業聯合開展農業電子商務重大問題研究，為規劃制定和政策措施出臺提供決策參考。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，推動農業電子商務相關技術中心、工程中心、重點實驗室建設。

    專項行動17——智庫應用行動：在每年中國電子商務創新發展峰會和農業信息化高峰論壇期間組織舉辦農業電子商務分論壇，支持地方、行業組織、企業舉辦論壇、研討會，總結交流各地推進農業電子商務發展的好做法、好經驗、好模式，研究農業電子商務發展過程中遇到的困難和問題，引導農業電子商務快速健康發展。

    (十二)加快完善農業電子商務政策體系。按照“政府引導，市場主體”的原則，強化頂層設計和政策創設，配合有關部門優化農業電子商務相關審批事項和流程，推動落實支持農業電子商務發展扶持政策，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，為農業電子商務發展提供良好政策環境。

    專項行動18——政策支撐行動：聯合相關部門，大力加強農業電子商務政策創新，推動出臺并落實支持農業電子商務發展的用地、用水、用電、用網等政策，建立健全適應電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制。配合相關部門全面清理農業電子商務領域現有前置審批事項，無法律法規依據的一律取消，嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序。

    專項行動19——硬件支撐行動：針對農產品流通的特殊性，積極爭取各級政府對田頭集貨、產地預冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流、運輸車輛、集散倉儲、城市配送設施等方面建設給予扶持，按照相關規定，對符合條件的納入農機購置補貼、農產品產地初加工補助項目等支持范圍。鼓勵保險公司開展鮮活農產品配送質量保險試點。

    專項行動20——運營支撐行動：積極推動成立農業電子商務標準化技術專業委員會、協會。組織相關科研和教學單位、企業開展農業電子商務核心和關鍵技術研發。經認定為高新技術企業的農業電子商務企業依法享受相關優惠政策。推進信息進村入戶，積極爭取農村信息服務站建設、信息員培訓，以及政府購買公益服務支持。鼓勵新型農業經營主體應用電子商務平臺開展農產品上線營銷、市場推廣，指導新型職業農民、大學生村官、返鄉農民工、農村經紀人、農村信息員等依托電子商務創業。

    四、保障措施

    (十三)強化組織領導。各級發展改革、農業、商務部門要進一步提高認識、轉變觀念，把農業電子商務作為創新農產品流通、建設現代農業、繁榮農村經濟的重要舉措予以推進。加強相關工作力量，明確負責機構和人員，注重調查研究，制定推進方案，細化政策措施，狠抓任務落實，會同有關部門形成工作合力，為農業電子商務快速健康發展提供組織保障。

    (十四)強化制度建設。積極參與電子商務法律法規建設，圍繞市場監管和公共服務職能職責，配合有關部門制定完善誠信經營、公平競爭、權益保護、信息公開、網絡安全、行政執法等方面的規章制度。嚴格執法，嚴厲查處違法違規行為，切實保障相關市場主體和消費者合法權益，同時加強部門合作，避免多頭重復執法。引導行業組織制定行業規范和服務要求，加強行業自律和信用評價。

    (十五)強化示范宣傳。將農業電子商務與“互聯網+”現代農業行動以及農業物聯網、大數據應用示范統籌推進，推動農業電子商務納入國家電子商務示范城市和智慧城市建設內容。將農業電子商務作為農業農村信息化示范基地、國家現代農業示范區、農業社會化服務示范縣建設與認定的重要指標，培育和樹立一批具有引領示范作用的農業電子商務企業。及時總結農業電子商務發展經驗、運行模式，加強先進典型的宣傳和推廣，努力營造社會各界關注和支持農業電子商務發展的良好氛圍。