第十一條 個人信用記錄的依據被依法變更的,由原信用記錄登記機構將變更情況追加記錄到個人信用記錄中,并上傳保存變更的文書依據。信用記錄變更后,原處罰記錄僅在數據后臺記錄,不以任何形式公開。
第十二條 被記錄人或其他人員發現會計人員個人信用記錄與事實不符的,可以向該條信用記錄的登記機構提出申訴,申訴應當提供文書證據。登記機構應當對申訴進行核實,并及時將處理結果告知申訴人。
經核實存在下列情形的,登記機構應當及時修改:
(一)申訴事項為登記錯誤的,由登記機關重新核實原記錄的依據與記錄的內容是否一致,確屬登記錯誤的應當及時修改。信用記錄修改由登記機關在原記錄中直接修改記錄內容,原記錄內容不再保存,但原提交文書依據不得替換或刪除。
(二)申訴事項為提交文書依據錯誤的,按照本辦法第十條、第十一條的規定辦理。
(三)申訴事項為依據被依法撤銷或者依法變更的,按照本辦法第十條、第十一條的規定辦理。
(四)申訴事項為新增信用情況的,登記機關應當核實并增加信用記錄,不屬本單位登記范圍的應當轉送相關單位進行核實登記。
第十三條 本辦法自 2015 年 月 日起實施,有效期5年。
附件2:
《深圳市會計人員個人信用記錄管理辦法》起草說明
按照《深圳市社會信用體系建設工作方案》(深辦[2012]19號)、《深圳市個人信用體系建設工作方案》(深人社發[2013]51號)、《深圳市會計從業人員信用建設實施方案》(深財會[2013]46號)等文件關于建設社會信用工作的要求和部署,市財政委作為我市會計人員個人信用建設工作牽頭單位,為了加強全市會計人員個人信用建設,促進會計人員依法理財,維護社會主義市場經濟秩序,根據《中華人民共和國會計法》(以下簡稱會計法)、財政部《會計從業資格管理辦法》(財政部令第73號,以下簡稱73號令)等法規,制定了《深圳市會計人員個人信用記錄管理辦法》(以下簡稱本辦法)?,F將起草情況說明如下:
一、 起草原則
本辦法根據我市社會信用建設工作的要求,參照國家會計法律法規,按照公開、公平、公正的原則,對我市會計人員個人信用記錄工作進行規范。
(一)依法開展的原則。按照政府依法治國、簡政放權的精神,全文內容依據現行法規制定,對照法律法規設置信用記錄的范圍,嚴格依據能夠認定會計人員個人信用的正式文書文件開展記錄工作,確保會計人員個人信用記錄工作依法依規開展,且不額外增加被記錄對象的負擔。
(二)記錄可靠的原則。本辦法要求全市各級財政部門對工作中的涉信信息進行記錄,保障了我市會計人員個人信用記錄的可靠性。
(三)信息化的原則。我國社會信息技術快速發展,本辦法相關工作程序和方法都建立在信息化方式的基礎上,并且考慮了與全市信用信息系統的數據交換和個人信息公開的查詢方式,具有與信息化系統工作方式的一致性。
二、 主要內容和特點
根據《深圳市個人信用體系建設工作方案》第三條第二款第四點的具體要求,本辦法重點針對會計行業的失信違法行為,依據會計法等相關法規,就個人信用采集范圍、依據、程序和標準進行了具體規定,有利于市、區各部門和執法單位對會計人員個人信用進行記錄和各單位或行業對會計人員個人信用信息的使用。
(一)記錄對象全面涵蓋涉信人員。考慮到具有負面會計信用的人員未必都是持有會計從業資格證書的合法會計人員,且一旦違法其從業資格證書將被吊銷,因此不能只記錄持證人員的信用情況,對曾經持證和未持證的人員也要進行信用記錄,本辦法使用“在我市從事會計工作和非法從事會計工作的個人”的表述,涵蓋了持證和非持證的記錄對象。
(二)依法確定信用記錄的范圍。本辦法依據會計法、73號令等法規確定了會計人員個人信用記錄內容的幾類范圍:
1.第五條第一款被終生職業禁入的,全部內容來源于會計法第40條。按照會計法規定,此類人員不得再次取得會計從業資格證書。
2.第五條第二款被吊銷會計從業資格證書的,分別來源于會計法第42、43、44條。按照會計法第40條規定,此類人員自被吊銷會計從業資格證書之日起五年內不得重新取得會計從業資格證書。
3.第五條第三款被撤銷會計從業資格證書的,來源于73號令第24條。
4.第五條第四款其他違反會計法律法規規定的包含多個子項。第一項來源于會計法第42條;第二項部分來源于73號令第30條,但從73號令第30條的會計從業資格考試擴展到了“其他會計類考試”;第三項部分來源于73號令第15條。
(三)逐條記錄規范信用登記行為。本辦法首先強調信用記錄工作要以有效的法律文書為依據,在撤銷、更正中都強調了要有文書依據;其次規定了登記機關在被記錄行為被依法撤銷或變更時的主動記錄義務;最后將信用記錄采用逐條形式清楚列出,更正時采取追加記錄的方式更正,保證了信用記錄的完整性和可追溯性。同時,為了避免對行政相對人的不利影響,已經撤銷、更正、修改的記錄將不公開。
(四)明確信用信息公開渠道和方式,保障知情權和隱私權。本辦法指定了深圳市財政委員會建立會計人員信用信息系統的責任,明確在深圳市財政委員會網站提供會計人員個人信用記錄的本人查詢服務,詳細查詢按照被記錄人依申請公開的方式,由全市征信系統統一提供或由登記機關提供。平衡考慮了被記錄人的知情權和隱私權。
(五)引進信用報告方式由被記錄人選擇公開信用信息。為了便于會計人員個人信用信息在用人單位工作中的應用,本辦法采取了個人信用報告的方式。即由被記錄人申請由深圳市財政委員會網站獲取一份本人信用報告,報告記載了被報告人至報告出具之日為止的個人信用記錄并附帶一個查詢碼,該報告自生成之日起三個月內可以憑報告中的查詢碼在深圳市財政委員會網站重現以驗證真偽。信用報告的方式權衡照顧了信用信息應用中被記錄人的控制權和用人單位獲取個人信用信息的便捷性,有利于信用信息的使用和推廣。
專此說明。
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