粵市監規字〔2020〕3號

各地級以上市市場監督管理局：

　　為貫徹落實《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發〔2019〕25號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》（粵府函〔2019〕405號），結合《市場監管總局關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國市監注〔2019〕225號）要求，做好食品經營許可（僅銷售預包裝食品）等13項涉企經營許可分類改革工作，現就有關事項通知如下：

　　一、嚴格落實涉企經營許可事項改革要求

　　（一）在中國（廣東）自由貿易試驗區（以下簡稱廣東自貿試驗區）內，對食品經營許可（僅銷售預包裝食品）由審批改為備案；對檢驗檢測機構資質認定、食品相關產品生產許可證核發2個事項實行告知承諾；對廣告發布登記、承擔國家法定計量檢定機構任務授權、食品經營許可（除僅銷售預包裝食品外）、食品生產許可、食品添加劑生產許可、重要工業產品（除食品相關產品外）生產許可證核發、特種設備檢驗檢測機構核準、特種設備生產單位許可和移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可9個事項優化審批服務（具體要求見附件1）。對食品生產加工小作坊登記事項優化審批服務（具體要求見附件3）。

　　（二）在廣東自貿試驗區外，對相關事項按照以下原則執行：一是對食品相關產品生產許可證核發、廣告發布登記、承擔國家法定計量檢定機構任務授權、食品經營許可（除僅銷售預包裝食品外）、食品生產許可、食品添加劑生產許可、重要工業產品（除食品相關產品外）生產許可證核發、特種設備檢驗檢測機構核準、特種設備生產單位許可和移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可10個事項，參照附件1有關要求執行；二是對食品經營許可（僅銷售預包裝食品）事項，參照附件1的食品經營許可（除僅銷售預包裝食品外）有關要求執行；對檢驗檢測機構資質認定事項，按照附件2有關要求執行；對食品生產加工小作坊登記事項，按照附件3有關要求執行。

　　二、做好管理方式轉變和銜接工作

　　各級市場監管部門要落實涉企經營許可事項清單“非禁即入”要求，清單之外，一律不得違規限制企業進入特定行業，企業取得營業執照即可自主開展經營。

　　對審批改為備案的事項，不得繼續實施審批管理，應納入“多證合一”管理，修改相關辦事指南并向社會公布。已受理的申請要依法終止審批程序。

　　對實行告知承諾的事項，要在辦事指南中依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可具體條件，明確監管規則和違反承諾的后果，一次性告知企業，并提供告知承諾書示范文本；對企業自愿作出承諾并按照要求提交材料的，要當場作出審批決定；目前已受理未辦結的申請，允許企業自愿選擇是否采用告知承諾審批方式辦理。

　　三、其他要求

　　各單位可以根據本地實際情況，對本級及下級負責實施的具體事項，在法律法規允許范圍內采取更大力度改革舉措，相關情況應及時向省局報告。

　　要做好政策解讀、人員培訓、系統改造等工作，確保按時高質量實施改革試點工作。要注意總結貫徹落實過程中的好經驗、好做法，對推進改革中出現的重大問題和情況，及時上報省局。

       本通知自2020年5月1日起實施，有效期5年。

      附件： 1.市場監管總局關于落實“證照分離”改革全覆蓋

                 2.檢驗檢測機構資質認定（廣東自貿試驗區外）

                 3.食品生產加工小作坊登記

      相關政策解讀：《廣東省市場監督管理局關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》政策解讀 粵市監規字〔2020〕3號

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年4月1日