二、強化農業技術裝備和條件建設，夯實現代農業發展基礎

    6.構建和完善現代農業科技創新與推廣體系。啟動實施農業競爭力提升科技行動，加快構建適應農業結構調整和發展方式轉變的創新資源配置體系，著力完善農業科技創新鏈，大力推進原始創新和集成創新，實施農業科技創新重點專項和工程，重點突破生物育種、農機裝備、智能農業、生態環保等領域關鍵技術。創新科研項目和經費管理機制，完善成果轉化激勵機制，完成農業領域科技計劃管理專業機構改建。實施農業科研杰出人才培養計劃，優化升級現代農業產業技術體系。加強農業科技創新能力條件與成果轉化公共服務平臺以及國家農業科技服務云平臺建設，發揮國家農業科技創新聯盟作用，協同推進重點攻關。加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣。加快推進現代農技推廣服務信息化工程，引導高等學校、科研院所開展農技服務。

    7.加快發展現代種業。深入推進種業領域科研成果權益分配改革，探索種業成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理機制。實施現代種業建設工程和種業自主創新重大工程，大力推進育繁推一體化。推進玉米、大豆等良種科研攻關，加強優質高產多抗廣適、適應農機農藝結合的新品種培育，加快主要糧食作物新一輪品種更新換代。推進國家級育制種基地和區域性良種繁育基地建設。開展種質資源普查收集，加大保護利用力度。強化企業育種創新主體地位，加快培育具有國際競爭力的現代種業企業。實施畜禽遺傳改良計劃，加快國家級種畜禽核心場建設，繼續推進水產種業發展。貫徹實施《種子法》，堅持市場化改革方向，推進簡政放權，強化市場主體責任和管理部門監管職責，改革主要農作物品種審定制度，建立非主要農作物品種登記制度，實施省際引種、種子委托生產和委托代銷等備案制度，推動監管重心由事前許可向事中事后監管轉移。加大打假護權力度，全力推進依法治種。

    8.提高農業機械化水平。深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動，努力突破油菜、棉花、甘蔗等作業瓶頸，進一步提升水稻機插、玉米機收水平。積極發展畜牧業和漁業機械化。推進農機新產品購置補貼試點，支持鼓勵老舊農機報廢更新，優化農機裝備結構。擴大關鍵環節農機作業補助范圍，持續開展深松整地作業，大力推廣保護性耕作等新技術。加強農機教育培訓和農機職業技能開發，切實提高農機作業、維修、培訓等社會化服務水平。配合制定實施《中國制造2025》農機裝備行動方案。

    9.大力發展農業信息化。推進農業農村大數據發展，加快建立全球農業數據調查分析系統，加強農業全產業鏈信息分析預警，完善農產品采集系統和農業統計分類標準體系。大力實施“互聯網+”現代農業行動，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級。穩步擴大農產品、農業生產資料和休閑農業電子商務試點范圍，開展鮮活農產品進城和農資下鄉試點。加大信息進村入戶試點力度，提高農民手機應用技能，推進農業遙感和物聯網技術在農業生產上的配套應用。改善農村固定觀察點數據采集手段，不斷提升調查數據質量。

    三、加強農業資源環境保護治理，促進農業可持續發展

    10.加強農業資源保護和高效利用。堅守耕地紅線，配合做好永久基本農田劃定工作。擴大農作物合理輪作體系補助試點，探索在地下水漏斗區、重金屬污染區開展耕地休耕制度試點，在玉米非優勢產區進行輪作試點。擴大新一輪退耕還林還草規模。擴大退牧還草工程實施范圍。實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策，適當提高補獎標準。完善草原承包經營制度，加強草原執法管護。編制實施草原休養生息規劃，啟動牧區草原防災減災工程。推進天然草原改良，組織做好農牧交錯帶已墾草原治理試點工作。嚴格實行休漁禁漁制度，探索開展近海捕撈限額管理試點，持續清理整治“絕戶網”和涉漁“三無”船舶，加強漁業資源調查。創建國家級海洋牧場示范區，加大增殖放流力度，實施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動計劃。維護農業生物多樣性，嚴防外來物種入侵。

    11.繼續打好農業面源污染防治攻堅戰。圍繞“一控兩減三基本”目標，持續加大治理工作力度。大力發展節水農業，建設高標準節水農業示范區，穩步推進農業水價綜合改革。扎實推進化肥農藥使用量零增長行動，繼續開展化肥減量增效、農藥減量控害試點，加快測土配方施肥、有機肥、高效肥料、高效低毒低殘留農藥等推廣應用，大力推進農作物病蟲統防統治和綠色防控。實施種養業廢棄物資源化利用、無害化處理區域示范工程，啟動農作物秸稈綜合利用試點。促進農村沼氣轉型升級。開展畜牧業綠色發展示范縣創建活動，推進畜禽廢棄物資源化利用。研究農用地膜使用有效管理辦法，開展農田殘膜回收區域性示范。完善農業面源污染全國性監測網絡，開展重點流域農業面源污染防治綜合示范。

    12.加快農業環境突出問題治理。創建農業可持續發展試驗示范區。加快推進全國農產品產地土壤重金屬污染普查，實施農產品產地分級管理。繼續抓好湖南重金屬污染區綜合治理試點，積極探索重點污染區生態補償制度。擴大東北黑土退化區治理試點范圍，抓好河北地下水超采區綜合治理試點。

    13.大力發展生態循環農業。推進現代生態循環農業試點省、示范市、示范基地建設，積極推廣高效生態循環農業模式。選擇糧食主產區、畜禽養殖大縣、水源地等典型地區，繼續實施區域生態循環農業示范，啟動實施種養結合循環農業示范工程，在適宜區域建設稻漁共生綜合種養基地。