（十）加大創業擔保貸款支持力度。將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，將個人貸款最高額度提高至20萬元。完善相關政策規定，簡化申請程序、降低擔保及反擔保要求。建立健全貸后管理、到期催收、逾期代償追償、呆壞賬核銷等工作機制，提高貸款發放、貼息及代償效率。探索開展二次擔保貸款工作。鼓勵各地通過競爭性方式引入積極性高、服務質量好的銀行業金融機構作為經辦銀行。支持有條件的地方開展“信用貸款”。（人民銀行廣州分行、省人力資源社會保障廳、省財政廳等負責）
    （十一）搭建創業創新服務平臺。省建設一個綜合性創業孵化（實訓）基地。綜合運用稅收優惠和資金資助（獎補）、政府購買服務、融資平臺發債等方式，大力扶持科技孵化器、小型微型企業創業基地、創業園區。總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間。建立創業導師志愿團隊，鼓勵高校、科研院所派遣科技特派員進駐創業創新服務平臺。鼓勵企業由傳統的管控型組織轉型為新型創業平臺，讓員工成為平臺上的創業者，形成市場主導、風投參與、企業孵化的創業生態系統。（省人力資源社會保障廳、科技廳、經濟和信息化委、教育廳、財政廳等負責）

    （十二）創新創業培訓模式。鼓勵有條件的高校、教育培訓機構、創業服務機構、群團組織等開發針對不同群體、不同行業、不同階段的創業培訓（實訓）項目，經評審認定的項目納入創業培訓補貼范圍。完善創業培訓考核標準和考核機制，探索第三方評價等模式。優化創業培訓師資隊伍，吸納有實踐經驗的創業者、職業經理人和其他專業人員加入師資隊伍。加強創業培訓與創業項目推介、創業孵化等服務的銜接，提高創業成功率。支持有條件的學校、創業孵化基地整合資源建設創業學院。（省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳等負責）

    （十三）大力扶持電子商務創業。加快建立規范、安全、誠信的電子商務發展環境，推進電子商務與其他產業深度融合，挖掘電子商務產業吸納就業潛力。經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策；未進行工商登記注冊的網絡商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，申請享受靈活就業人員扶持政策。在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者，可按規定申請創業擔保貸款等扶持政策。健全電子商務信用信息交換共享機制，建立電子商務信用評價和失信行為懲戒機制。（省商務廳、發展改革委、人力資源社會保障廳、經濟和信息化委、財政廳、工商局，人民銀行廣州分行等負責）

    （十四）鼓勵科研人員創業。事業單位、高校、科研院所等單位的專業技術人員，經原單位同意離崗創業的，可帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業開展創新工作或創業，其社會保險在原單位參加，職稱評審時視同于在崗人員，在創業期間取得的業績成果視同于在職期間取得。將成果轉化作為職稱評審的重要依據之一，發明專利轉化應用情況與論文指標要求同等對待，技術轉讓成交額與縱向課題指標要求同等對待。在利用財政資金設立的高等學校和科研院所中，將職務發明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，科技成果轉化后用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例不低于50%.（省科技廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳等負責）

    （十五）扶持農村勞動力創業。支持農民工返鄉創業，大力培養農業龍頭企業、農民專業合作社、農產品電商、家庭農場等現代農業經營主體，形成產銷一條龍的農業產業化經營體系。將農民創業與發展縣域經濟結合起來，大力發展農產品加工、休閑農業、鄉村旅游、農村服務業等勞動密集型產業項目，促進農村一二三產業融合。依托現有各類園區等存量資源，整合建立一批農民工返鄉創業園、農業創業孵化基地（創業培訓實訓基地）。依托基層公共服務平臺，提供創業指導和服務。推進農村青年創業富民行動，實施農村青年“領頭雁”培養計劃，鼓勵大學生村官、高校畢業生引領農村勞動力創業。（省農業廳、發展改革委、人力資源社會保障廳，團省委，省委組織部等負責）  

    三、統籌推進高校畢業生等重點群體就業

    （十六）把高校畢業生就業擺在首位。鼓勵高校畢業生到城鄉基層就業，完善工資待遇向基層傾斜機制。在全省縣以下機關推行職務與職級并行制度，建立鄉鎮工作補貼制度。穩步推進政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就業工作。將求職補貼調整為求職創業補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生；對小微企業新招用應屆高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼；對見習期滿留用率達50%以上的見習單位，見習補貼由見習單位和政府共同承擔，其中政府按不超過最低工資標準的60%承擔見習補貼。深入實施大學生創業引領計劃和離校未就業高校畢業生就業促進計劃，建立健全離校未就業高校畢業生實名制數據庫，為高校畢業生就業創業提供人事、勞動保障代理等服務。技工院校取得高級工和技師（高級技師）相應職業資格證書的畢業生和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關就業補貼政策。（省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳等負責）

     （十七）加大就業援助工作力度。將退役士兵、刑釋解教人員、戒毒康復人員、精神病康復人員、需贍養患重大疾病直系親屬人員納入就業困難人員范圍，規范認定程序，加強實名制動態管理和分類幫扶。完善靈活就業認定等相關政策規定。制訂公益性崗位開發和管理辦法，規范申報管理程序，由政府部門出資開發或購買的機關事業單位后勤服務、市政與治安管理、公共設施管理與環境維護、社區服務等公益性崗位，應按照不低于40%的比例招用就業困難人員。大力推進殘疾人按比例就業，完善殘疾人集中就業單位扶持政策。大力推進充分就業社區（村居）建設，重點確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業。（省人力資源社會保障廳、財政廳、公安廳、司法廳、殘聯等負責）